安徽省公共機構節能辦法
第一章總則
第一條為推動(dòng)公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會(huì )節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》和國務(wù)院《公共機構節能條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區域內的公共機構和本省駐省外的公共機構節能工作。
本辦法所稱(chēng)公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條各級人民政府應當加強對公共機構節能工作的領(lǐng)導，推動(dòng)和促進(jìn)公共機構節能工作。
縣級以上人民政府應當根據需要將公共機構節能經(jīng)費納入本級財政預算，用于支持公共機構節能監督管理體系建設、節能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應用、節能宣傳培訓和表彰獎勵等。
第四條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)事務(wù)管理機構）在本級人民政府節能主管部門(mén)的指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、監察、統計等部門(mén)按照各自職責，負責公共機構節能的相關(guān)工作。
各級教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門(mén)在本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構指導下，開(kāi)展本級系統內的公共機構節能工作。
第五條公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。
公共機構的節能工作實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度，節能措施落實(shí)和節能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價(jià)的內容。
第六條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學(xué)知識。
公共機構應當建立健全本單位節能管理制度，開(kāi)展節能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節能意識，培養節能習慣，提高節能管理水平。
公共機構應當支持和配合新聞媒體進(jìn)行節能宣傳和輿論監督。
第七條縣級以上人民政府應當對在公共機構節能工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章節能規劃和管理
第八條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)，根據本級人民政府節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，制定本級公共機構節能規劃�？h級公共機構節能規劃應當包括所轄鄉（鎮）公共機構節能的內容。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實(shí)到本級公共機構，并組織考核。
公共機構應當按照分解的節能目標和指標，結合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實(shí)施方案，并報本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構備案。
第九條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當加強對公共機構節能工作的管理，明確相應的機構或者人員承擔公共機構節能的監督管理和指導等具體工作。
公共機構應當確定能源管理崗位和工作人員，實(shí)行能源使用責任制管理。
第十條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當建立節能聯(lián)絡(luò )員工作制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，交流、指導公共機構節能工作。
公共機構應當按照本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構的要求，明確專(zhuān)人擔任本單位節能聯(lián)絡(luò )員，承擔本單位節能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。
第十一條省人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、統計等部門(mén)，建立全省公共機構能源消耗監測體系和信息化管理平臺，并定期統計、公布全省公共機構能源消耗狀況。
市、縣（區）人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當按照規定，統計、公布本級公共機構上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統計報告報送上一級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構。
第十二條公共機構應當實(shí)行能源消費計量制度，對新建建筑按照用能種類(lèi)、用能系統進(jìn)行分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量；對既有建筑結合節能改造計劃，逐步做到分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量。
公共機構應當指定專(zhuān)人負責本單位水、電、氣、煤、油等能源消費統計工作，如實(shí)記錄能源消費計量原始數據，并進(jìn)行收集、整理和匯總，建立統計臺賬，按照國家規定向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構報送能源消費狀況報告。
第十三條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、統計等部門(mén)，按照管理權限，結合本級公共機構能源消耗綜合水平、特點(diǎn)，分類(lèi)制定、公布本級不同行業(yè)、不同系統公共機構能源消耗定額，并監督公共機構在能源消耗定額范圍內使用能源。
財政部門(mén)應當根據公共機構能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十四條公共機構應當在核定的能源消耗定額范圍內使用能源，并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，定期進(jìn)行能源消耗分析，加強能源消耗支出管理；超過(guò)能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構作出說(shuō)明。
第十五條公共機構應當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規定，采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
第十六條縣級以上人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門(mén)，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準，統籌兼顧節能投資和效益，對建設項目進(jìn)行節能評估和審查；對未通過(guò)節能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。
第十七條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設等部門(mén)，對本級公共機構既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標等進(jìn)行調查統計和分析，制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實(shí)施。
第十八條公共機構應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟性評價(jià)，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第三章節能措施
第十九條公共機構應當建立、健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，在重點(diǎn)用能系統、設備的操作崗位配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，定期進(jìn)行用能系統和設備的運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本或無(wú)成本節能措施。
第二十條公共機構應當推廣、應用節能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設備。
第二十一條鼓勵公共機構采用合同能源管理方式，委托專(zhuān)業(yè)的節能服務(wù)機構進(jìn)行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
第二十二條公共機構實(shí)施節能改造，應當進(jìn)行能源審計和投資效益分析，明確節能指標，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進(jìn)行考核和綜合評價(jià)。
第二十三條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設等部門(mén)，整合公共機構辦公用房、設施設備等資源，優(yōu)化配置，減少重復建設，提高利用效率，降低能源消耗。
第二十四條公共機構新建建筑或對既有建筑維修改造，應當嚴格執行國家有關(guān)建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，根據當地地理氣候條件，優(yōu)先選用節能效果顯著(zhù)的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統。
第二十五條公共機構應當加強內部信息化、網(wǎng)絡(luò )化建設，推行電子政務(wù)，合理控制會(huì )議數量與規模，建立健全電視電話(huà)會(huì )議、視頻會(huì )議等系統，降低能源消耗。
第二十六條公共機構應當采取下列措施，加強用能管理：
（一）加強辦公用電管理，建立用電巡查制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機時(shí)間，及時(shí)關(guān)閉用電設備；
（二）執行國家有關(guān)空調室內溫度控制的規定，改進(jìn)空調運行管理，提高空調能效水平；
（三）根據需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進(jìn)行節能檢測和改造，提高能源利用效率；
（四）對電梯系統實(shí)行智能化控制，合理設置電梯開(kāi)啟的數量、樓層和時(shí)間，加強運行調節和維護保養，提倡五層以下（含五層）不乘坐電梯；
（五）辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優(yōu)化照明系統設計，采用限時(shí)開(kāi)啟、間隔開(kāi)燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣、應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
（六）對網(wǎng)絡(luò )機房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房等部位的用能實(shí)行重點(diǎn)監測，采取有效措施降低能耗；
（七）加強供用水設備設施的檢查和維護保養。
第二十七條公共機構應當采取下列措施，加強公務(wù)車(chē)輛節能管理：
（一）對公務(wù)車(chē)輛實(shí)行編制管理，控制車(chē)輛保有數量；
（二）按照規定的標準配備公務(wù)車(chē)輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車(chē)輛，嚴格執行車(chē)輛報廢制度；
（三）按照規定用途使用公務(wù)車(chē)輛；
（四）制定公務(wù)車(chē)輛節能駕駛規范，執行公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度；
（五）定期公布單車(chē)行駛里程和耗油量狀況，推行單車(chē)能耗核算和節油獎勵。
推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì )化，加快機關(guān)班車(chē)、接待用車(chē)和公務(wù)車(chē)輛使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動(dòng)交通工具出行。
第四章監督和保障
第二十八條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當建立公共機構節能考核激勵機制，制定公共機構節能考核評價(jià)辦法，對本級公共機構節能措施落實(shí)和節能目標完成情況進(jìn)行考核評價(jià)。
各級教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門(mén)負責本級系統內公共機構節能工作的考核評價(jià)。
公共機構節能目標完成情況，應當作為文明單位評選的重要依據，并可以作為對公共機構領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的內容。節能考核結果應當向社會(huì )公布。
第二十九條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對本級公共機構節能工作的監督檢查。監督檢查的內容包括：
（一）年度節能目標和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；
（二）能源消費計量、監測和統計情況；
（三）能源消耗定額執行情況；
（四）節能管理制度建立和執行情況；
（五）能源管理崗位確定以及能源使用責任制管理的落實(shí)情況；
（六）用能系統和設備節能運行情況；
（七）開(kāi)展能源審計情況；
（八）開(kāi)展節能宣傳教育情況；
（九）本辦法第二十六條、第二十七條規定的節能措施落實(shí)情況。
第三十條公共機構違反規定用能、造成能源浪費的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)下達節能整改意見(jiàn)書(shū)。公共機構應當按照整改意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行整改，并將整改結果書(shū)面報告本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構。本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當對整改情況進(jìn)行監督檢查。
第三十一條公共機構的節能工作應當接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構應當建立舉報制度，公布舉報電話(huà)號碼、通訊地址或者電子郵件地址等，接受社會(huì )公眾對公共機構浪費能源行為的舉報，并及時(shí)調查處理。
第五章法律責任
第三十二條公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)部門(mén)對公共機構負責人依法給予處分：
（一）未制定年度節能目標和實(shí)施方案，或者未按照規定將年度節能目標和實(shí)施方案備案的；
（二）未實(shí)行能源消費計量制度，或者新建建筑未按照用能種類(lèi)、用能系統實(shí)行分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量的；
（三）未對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測的；
（四）未指定專(zhuān)人負責能源消費統計，或者未如實(shí)記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬的；
（五）未按照要求報送能源消費狀況報告的；
（六）超過(guò)能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構作出說(shuō)明的；
（七）未確定能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統、設備操作崗位配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的；
（八）未按照規定進(jìn)行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率措施的；
（九）拒絕、阻礙節能監督檢查的。
公共機構超過(guò)能源消耗定額使用能源，不能說(shuō)明理由的，除按照前款規定處理外，由本級人民政府財政部門(mén)減少下一年度核撥給該單位的財政資金。
第三十三條公共機構不執行節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規定采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監督管理部門(mén)給予警告，可以并處2000元以上10000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
第三十四條負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門(mén)對未通過(guò)節能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公共機構開(kāi)工建設未通過(guò)節能評估和審查的建設項目的，由有關(guān)部門(mén)依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十五條公共機構違反規定超標準、超編制購置公務(wù)用車(chē)或者拒不報廢高耗能、高污染車(chē)輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構依照有關(guān)規定，對車(chē)輛采取收回、拍賣(mài)、責令退還等方式處理。
第三十六條機關(guān)事務(wù)管理機構的工作人員在公共機構節能監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條本辦法自2011年3月1日起施行。
