全力防治大氣污染  共同改善空氣質(zhì)量努力建設生態(tài)強省

各位領(lǐng)導、來(lái)賓、新聞界的朋友們：
    大家下午好！今天省政府在這里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主要是向大家通報近期全省大氣污染防治工作有關(guān)情況。
    一、我省大氣污染的形勢及主要原因
    當前，我省大氣污染防治工作雖然取得了積極進(jìn)展，但是形勢嚴峻。隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源需求的不斷擴大，機動(dòng)車(chē)數量的大幅增長(cháng)，全省灰霾天氣時(shí)有發(fā)生，區域空氣污染現象頻發(fā)，嚴重制約社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。大氣污染防治工作形勢嚴峻，面臨的壓力是空前的和長(cháng)期的。
    造成我省大氣污染的主要原因有多個(gè)方面：一是工業(yè)污染物排放總量居高不下。二是煤炭消費總量持續增加。三是機動(dòng)車(chē)污染日益加重。四是煙粉塵和揚塵污染嚴重。五是秸稈焚燒污染普遍。六是不利氣象條件加劇污染，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。七是污染防治聯(lián)控機制不健全，公眾環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高。
    二、明確目標，狠抓關(guān)鍵，實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量提升
    抓好大氣污染防治，是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是人民群眾的強烈期盼，是推動(dòng)轉型升級、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，部署大氣污染防治工作。11月25日，王學(xué)軍省長(cháng)代表省政府與環(huán)保部簽訂了“十二五”大氣污染防治目標責任書(shū)。為加強大氣污染防治，妥善應對重污染天氣，省環(huán)保廳牽頭編制了《安徽省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》和《安徽省重污染天氣應急預案》，已經(jīng)省委、省政府研究通過(guò)并下發(fā)，為我省開(kāi)展大氣污染防治工作指明了方向。
    根據國家目標責任書(shū)的要求和我省大氣環(huán)境質(zhì)量現狀，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議研究，確定我省大氣污染防治工作的總體目標是：到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高，重污染天氣較大幅度減少，全省空氣質(zhì)量總體改善。力爭到2022年或更長(cháng)時(shí)間，基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。
    在總體目標確定的基礎上，我省自我加壓，根據各市空氣污染程度和改善空間，確定了各市2017年P(guān)M10年均濃度目標。按此目標測算，全省PM10年均濃度將比2012年下降11.9%，超過(guò)國家下達我省10%以上的目標任務(wù)。
    從近期看，尤其是2014年，我省大氣污染防治的主要任務(wù)是：提升工業(yè)脫硫脫銷(xiāo)效率、全面整治燃煤小鍋爐、強化城市揚塵管理、加強機動(dòng)車(chē)污染治理、秸稈綜合利用與禁燒等工作。
從長(cháng)期看，根據國家目標責任書(shū)的要求，結合我省的實(shí)際，我省大氣污染防治的主要任務(wù)是以下幾個(gè)方面：
    （一）加強工業(yè)大氣污染治理。主要任務(wù)是提升脫硫脫硝效率，嚴控顆粒物排放，治理?yè)]發(fā)性有機物污染，持續推行清潔生產(chǎn)。具體要求是著(zhù)力提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝效率，限期完成脫硫脫硝除塵設施建設和改造；2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核，到2017年，全省重點(diǎn)行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
    （二）強化城市大氣污染防治。主要任務(wù)是全面整頓燃煤小鍋爐，強化城市揚塵治理，加強餐飲油煙治理，推進(jìn)高污染燃料禁燃區建設，加強城市生態(tài)建設。具體要求是在2017年底前完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其它城鎮建成區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；在城區禁止新建廢氣污染嚴重的建設項目，到2017年，各市主城區重污染企業(yè)基本完成搬遷、改造，全省力爭6個(gè)市成為環(huán)保模范城市。
    （三）推動(dòng)機動(dòng)車(chē)污染防治。主要任務(wù)是大力發(fā)展公共交通，提升燃油品質(zhì)，嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，加大機動(dòng)車(chē)排氣污染治理力度，推廣應用新能源汽車(chē)。具體要求是在2014年6月底前，基本建成覆蓋全省的機動(dòng)車(chē)排氣檢測站點(diǎn)。2014年底前，完成加油站、油罐車(chē)和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車(chē)，必須同步實(shí)施油氣回收治理；建立省、市、縣三級機動(dòng)車(chē)排氣污染監管中心。2015年底前，全面實(shí)行輕型機動(dòng)車(chē)排氣“工況法”檢測，在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上；全省淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)。到2017年，全部淘汰黃標車(chē)。
    （四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整。主要任務(wù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，建設生態(tài)工業(yè)示范園區，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴把節能環(huán)保準入關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。具體要求包括：嚴格實(shí)施主體功能區制度，制定生態(tài)保護紅線(xiàn)，不再審批鋼鐵等新增產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩項目，新、改、擴建項目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換；2014年底前，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，2017年底前實(shí)施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰措施；將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件；到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。
    （五）調整優(yōu)化能源結構。主要任務(wù)是改善能源消費結構，加快發(fā)展清潔能源，加強煤炭使用管理，提高能源使用效率，加強廢棄物綜合利用，大力發(fā)展綠色建筑。具體是到2017年，我省非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上；省內火電標準煤耗下降到每千瓦時(shí)310克。加快開(kāi)發(fā)利用新能源，全面推進(jìn)秸稈綜合利用。
    （六）做好重污染天氣的預警與應急。在省政府統一領(lǐng)導下，應急工作堅持屬地管理為主，實(shí)行分級負責，設區的市和縣（市、區）人民政府為責任主體，負責本轄區重污染天氣應對工作。要堅持科學(xué)預警，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，采取與預警級別對應的應急響應措施。要實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與，增強應對合力。省里已經(jīng)成立重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組。各市、縣要將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導負責制。要建設省、市重污染天氣監測預警系統，科學(xué)施策，沉著(zhù)應對，把重污染天氣的影響降低到最小程度。
    三、建立健全大氣污染防治的保障機制
    （一）落實(shí)防治責任。今天上午，省政府已經(jīng)召開(kāi)會(huì )議，與各市政府簽訂了大氣污染防治目標責任書(shū)。各市也要逐級簽訂目標責任書(shū)，將任務(wù)層層分解，每一項任務(wù)都要落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員。各省直有關(guān)單位在《實(shí)施方案》和《應急預案》的貫徹執行中，也將進(jìn)一步細化任務(wù)，落實(shí)責任，確保不漏項、不落空。此外，建立由省政府常務(wù)副省長(cháng)任第一召集人、分管副省長(cháng)任召集人、各責任單位負責同志參加的大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省大氣污染防治工作。省政府將出臺考核辦法，對各市政府實(shí)施年度考核，嚴格責任追究。
    （二）完善經(jīng)濟政策。推行綠色信貸、綠色證券、環(huán)境污染強制責任保險政策，對環(huán)境違法企業(yè)嚴格限制貸款和上市融資。積極推進(jìn)大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經(jīng)營(yíng)。完善和落實(shí)脫硝電價(jià)政策。將揮發(fā)性有機物、建設施工揚塵納入排污費征收范圍。省級財政設立大氣污染防治專(zhuān)項資金，支持大氣污染治理和環(huán)保能力建設。
    （三）推動(dòng)法治建設。制定關(guān)于機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法等大氣污染防治法規和規章。
    （四）加強應急管理。2014年底前，所有國控空氣監測站點(diǎn)按新標準形成空氣質(zhì)量自動(dòng)監測能力并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。2015年底前，完成省及合肥市重污染天氣監測預警系統建設和全省縣級城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站建設。
    （五）強化科技支撐。加快研究大氣污染監測預警、綜合防控技術(shù)等。2014年底前，完成合肥市等重點(diǎn)城市細顆粒物源解析研究工作。建立省大氣污染控制聯(lián)合實(shí)驗室。
    （六）廣泛宣傳教育。引導公眾參與大氣污染防治，在全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念和“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。
    大氣污染的形成不是一日、兩日之功，大氣污染防治工作時(shí)不我待，只爭朝夕。我們將重拳出擊，采取有力措施，分階段完成目標任務(wù)，以大氣污染防治的新成效，建設生態(tài)強省，造福安徽人民。
    謝謝大家！