以黨的十九屆四中全會(huì )精神為指導 建立不忘初心、牢記使命的制度
以黨的十九屆四中全會(huì )精神為指導
建立不忘初心、牢記使命的制度
余銀中
黨的十九屆四中全會(huì )明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度，作出了一系列重大部署。這是我們黨的歷史上第一次把初心和使命作為一項重要制度確立下來(lái)，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的重大舉措，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對加強和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設的規律性認識提升到了一個(gè)新高度。我們要深刻領(lǐng)悟建立這一制度的重大意義和實(shí)踐要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，加快推動(dòng)全黨形成踐行初心使命的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和制度自覺(jué)，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。
一、充分認清建立不忘初心、牢記使命的制度的重要意義
不忘初心，牢記使命是我們黨不斷壯大的“密碼”�！稕Q定》提出建立不忘初心、牢記使命的制度，是對更好地踐行黨的初心使命的開(kāi)創(chuàng )性探索和制度性設計，對于全黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭具有重大而深遠的影響。
（一）建立不忘初心、牢記使命的制度是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統、保持黨的先進(jìn)性純潔性的現實(shí)需要。在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的偉大實(shí)踐中，我們黨形成了三大優(yōu)良作風(fēng)、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神和長(cháng)征精神等許多好傳統好作風(fēng)，這是我們接續奮斗、不斷前進(jìn)的寶貴精神財富，也是黨的初心使命的生動(dòng)寫(xiě)照。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，著(zhù)力加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設，從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育；從鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，到硬起手腕強力反腐取得壓倒性勝利；從加強黨的政治建設，到完善黨內法規制度體系，我們的黨和黨員、干部在踐行初心使命的過(guò)程中，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅決斗爭。在這樣的背景下，黨的十九屆四中全會(huì )把不忘初心、牢記使命上升為制度，有利于進(jìn)一步激勵全黨牢記初心使命、永遠奮斗拼搏。
（二）建立不忘初心、牢記使命的制度是加強黨的集中統一領(lǐng)導、凝聚全黨智慧力量的重要保證。作為一個(gè)走過(guò)了近百年歷程，擁有9000多萬(wàn)黨員、460多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨，治理著(zhù)有14億人口、960萬(wàn)平方公里土地的大國，肩負著(zhù)團結帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的歷史使命，如果不能把各方面力量有效地組織起來(lái)、集中起來(lái)，如果沒(méi)有統一的步調、統一的行動(dòng)，是難以想象的。做到集中力量辦大事，重要一條就是要有統一的思想和意志來(lái)保證。建立不忘初心、牢記使命的制度，健全完善用初心使命凝聚、教育、引領(lǐng)全黨的制度機制，有利于夯實(shí)為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗的思想基礎，促使全體黨員、干部緊緊地團結在一起，不斷增強凝聚力戰斗力創(chuàng )造力，更加堅定地維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
（三）建立不忘初心、牢記使命的制度是應對各種風(fēng)險挑戰、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我們黨面臨著(zhù)“四個(gè)考驗”“四個(gè)危險”和來(lái)自國內外的各種風(fēng)險挑戰，加之中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國進(jìn)入了實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要以決戰決勝的勇氣實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上奮力開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標，機遇與挑戰并存。我們比任何時(shí)候都更加需要沉著(zhù)冷靜的應對，更加需要穩住心神去體悟出發(fā)時(shí)的樣子，審視和反思走過(guò)的路，更加需要以自我革命的精神及時(shí)有效校準偏差。不忘初心、牢記使命這一重要制度，為堅持和完善黨的領(lǐng)導，提供了堅強思想政治保證和精神坐標，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的“加油站”“加速器”。我們要以初心和使命為鏡子，自覺(jué)對標對表，在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的路上，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)為什么出發(fā)，量一量走了多遠，照一照有沒(méi)有偏差，確保方向明確、道路不偏、力度不減。
二、堅決貫徹落實(shí)建立不忘初心、牢記使命的制度明確的各項任務(wù)
建立不忘初心、牢記使命的制度是以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨的建設的歷史經(jīng)驗，特別是黨的初心和使命的豐富內涵，把握做好新時(shí)代黨建工作的自身規律和科學(xué)方法，作出的重大制度安排，是增強全面從嚴治黨系統性、創(chuàng )造性、實(shí)效性的關(guān)鍵一招。各級黨組織和廣大黨員、干部要深化思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，扎實(shí)推進(jìn)黨的十九屆四中全會(huì )各項決策部署落到實(shí)處。
（一）確保全黨遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。習近平總書(shū)記強調：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩�！秉h章中凝結著(zhù)黨的初心和使命，要把黨章學(xué)習教育作為經(jīng)常性基礎性工作嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)，緊緊抓住黨員領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”和基層黨員這個(gè)“絕大多數”，突出新黨員和青年黨員，采取黨員自學(xué)、支部抓學(xué)、專(zhuān)題培訓、研討交流等形式，推動(dòng)黨章學(xué)習進(jìn)入黨支部、黨小組開(kāi)展理論學(xué)習的重要任務(wù)，進(jìn)入各級黨校、干校的必備課程，進(jìn)入黨員頭腦。建立黨員干部定期進(jìn)行思想政治體檢的機制，引導黨員用黨章黨規黨紀“掃描”自身的思想、作風(fēng)、言行和履職情況，在自我檢視中叩問(wèn)初心、守護初心。牢固樹(shù)立黨章意識，進(jìn)一步形成以黨章為根本依據和基本標準的工作導向、政策導向、評價(jià)導向，真正把黨章規定落實(shí)到黨的建設、黨的工作和各項事業(yè)中。加強對遵守黨章情況的監督檢查，把執行黨章情況作為黨建工作考核重要指標，對違反黨章的行為堅決糾正，切實(shí)維護黨章的權威性和嚴肅性。
（二）下大力鞏固黨和人民團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐�！惫餐睦硐胄拍�，是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶。各級黨組織要把堅定理想信念教育擺在更加突出的位置，著(zhù)力在增強時(shí)代性吸引力感召力上下功夫，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng )新理念、內容、方法、手段，努力塑造共同的精神追求、道德觀(guān)念和價(jià)值理念，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，教育黨員、干部堅定對共產(chǎn)主義的信仰和對中國特色社會(huì )主義的信念。要學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持讀原文、學(xué)原著(zhù)、悟原理，堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，聚力解決碎片化、隨意化、淺表化和功利主義、韌勁不夠等問(wèn)題，健全學(xué)習制度，完善學(xué)習體系，創(chuàng )新方式方法，加大學(xué)習保障，真正讓習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入腦入心，成為黨員、干部看問(wèn)題、抓工作、作決策的根本遵循。
（三）堅持不懈地抓緊抓實(shí)“兩個(gè)課題”。黨的初心使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和奮斗目標的集中體現，是激勵全黨不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，是新時(shí)代賦予我們黨必須解決好的重大課題。正像習近平總書(shū)記強調的那樣：“不忘初心，牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈�！币Y合做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“下篇文章”，把黨中央關(guān)于不忘初心、牢記使命的決策部署和有關(guān)要求融入黨建工作總體布局、標準體系和責任清單，融入基層黨支部標準化規范化建設，制定完善針對性強、切實(shí)可行的措施辦法，切實(shí)提升踐行初心使命的質(zhì)量，推動(dòng)黨的建設再上新臺階。要強化“一輩子”的意識，堅持加強黨性修養和錘煉初心、擔當使命相統一，健全黨員、干部定期在思想政治上檢視、剖析、反思和整改的有效機制，完善黨員、干部擔當作為的激勵機制，防止和糾治違背初心、忘記使命的問(wèn)題，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。
（四）持續推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。歷史和實(shí)踐反復證明，一個(gè)政黨忘記了來(lái)路，背離了初心使命，就會(huì )最終走上一條沒(méi)有未來(lái)的不歸路。只有始終牢記初心使命的政黨，才會(huì )在理論、實(shí)踐和制度的探索上砥礪前行。要樹(shù)立系統思維，運用系統方法，做到理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新統籌協(xié)調、一體建設、共同推進(jìn)。要發(fā)揚思想建黨、理論強黨的光榮傳統，拓寬理論思維和理論視野，完善推進(jìn)理論創(chuàng )新的體系、機制，加大對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的研究闡釋力度，緊貼時(shí)代特色、實(shí)踐需要和人民期盼推進(jìn)理論建設。要堅持馬克思主義實(shí)踐觀(guān)，聯(lián)系新中國成立70年、改革開(kāi)放40年和百年大黨的光輝歷史，進(jìn)一步深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，不斷開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新局面。要及時(shí)總結和固化實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗，把制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。
三、準確把握建立不忘初心、牢記使命的制度的原則要求
習近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會(huì )上指出：“建章立制，要堅持系統思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，體現指導性、針對性、操作性�！苯⒉煌跣�、牢記使命的制度，必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述，加強頂層設計，注重求實(shí)務(wù)實(shí)，突出問(wèn)題導向，確保制度行得通、真管用、有效率。
（一）堅持解決問(wèn)題和簡(jiǎn)便易行相結合。建立制度要奔著(zhù)問(wèn)題去，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，特別是要結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，圍繞解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問(wèn)題，聚焦解決官僚主義、形式主義突出問(wèn)題和基層群眾最煩心、最撓頭、最揪心的問(wèn)題，采取上級點(diǎn)、自己找、群眾提等方式，進(jìn)一步深入查擺、認真梳理踐行初心使命方面存在的問(wèn)題，做到突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、回應焦點(diǎn)。要采取簡(jiǎn)單明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作、易于執行的措施抓住問(wèn)題本質(zhì)，切中問(wèn)題要害，真正用制度的力量把問(wèn)題解決到位。
（二）堅持目標導向和立足實(shí)際相結合。黨的十九屆四中全會(huì )已經(jīng)明確了建立不忘初心、牢記使命制度的目標任務(wù)，為堅守初心使命指明了努力方向。要立足本地區本部門(mén)本單位工作實(shí)際，立足黨員、干部隊伍建設現狀，總結提煉自身開(kāi)展主題教育的經(jīng)驗做法，堅持黨中央要求、實(shí)踐需要和基層期盼相統一，堅持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，堅持抓常抓細抓長(cháng)、落細落小落實(shí)，以群眾滿(mǎn)意度為衡量標準，緊緊圍繞既定目標思考、謀劃和落實(shí)踐行初心使命各項任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人，推動(dòng)形成目標牽引、服務(wù)中心、任務(wù)明確、責任清晰的工作格局。
（三）堅持創(chuàng )新發(fā)展和有機銜接相結合。制度的創(chuàng )新是更根本、更穩定、更基礎的創(chuàng )新，應當從全局、從長(cháng)遠、從效果的角度搞好制度的設計和創(chuàng )新。要強化戰略思維，處理好頂層設計和分層對接的關(guān)系，既要體現總體部署要求，又要有各方面的具體安排。要把建立不忘初心、牢記使命的制度同已有的黨內法規制度融會(huì )貫通、緊密銜接，該立的立，該改的改，該堅持的堅持，該完善的完善。要尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，鼓勵、支持和引導基層積極探索形成可推廣、可復制、可借鑒的制度模式。要增強制度的科學(xué)性，有效防止大而全、小而碎、過(guò)于繁瑣等問(wèn)題。
（四）堅持領(lǐng)導帶頭和維護制度相結合。作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數”，領(lǐng)導干部的一言一行、一招一式、一舉一動(dòng)都有初心使命的影子。不忘初心，牢記使命，領(lǐng)導干部必須當先鋒、打頭陣，發(fā)揮好風(fēng)向標作用。領(lǐng)導干部要深刻認識自身的責任，強化制度意識，維護制度權威，注重在制度的軌道上堅守初心、擔當使命，做到帶頭強化理論武裝，帶頭遵守黨章黨規，帶頭開(kāi)展對照檢查，帶頭抓好整改落實(shí)，自覺(jué)當好制度執行的表率。要加強對制度執行的監督，確保不忘初心、牢記使命的制度落地見(jiàn)效，堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通的現象。
