2023年7月份典型案例教育材料
淮北礦業(yè)股份許疃煤礦“10·27〞
高溫中暑事故2人死亡
項目基本情況：
（一）企業(yè)概況
淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮北礦業(yè)集團）位于安徽省淮北市，為安徽省屬企業(yè)，其前身為淮北礦務(wù)局，始建于1958年5月，1998年3月改制。
淮北礦業(yè)股份有限公司成立于2001年，為淮北礦業(yè)集團下屬控股公司。公司配備董事長(cháng)、總經(jīng)理、總工程師、分管安全副總經(jīng)理等安全生產(chǎn)管理人員，設置安全監察局、通防地測部等安全生產(chǎn)管理部門(mén)。
淮北礦業(yè)股份有限公司軍事化救護大隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮北礦業(yè)救護大隊）隸屬淮北礦業(yè)股份有限公司，主要職責為參加淮北礦業(yè)集團所屬19處煤礦搶險救災和排放瓦斯等安全技術(shù)性工作。大隊在崗職工304人，其中指戰員256人；設大隊長(cháng)、黨委書(shū)記、總工程師、副大隊長(cháng)等指揮員，設戰訓部、政工部、經(jīng)營(yíng)管理部、計劃保障部、綜合辦公室和7個(gè)中隊。許疃救護中隊位于亳州市蒙城縣許疃鎮境內，服務(wù)許疃煤礦等3處煤礦；指戰員共33人，設中隊長(cháng)、黨支部書(shū)記、副中隊長(cháng)、主管技術(shù)員等指揮員；設3個(gè)小隊、每小隊9人。
（二）許疃煤礦概況
許疃煤礦隸屬淮北礦業(yè)股份有限公司，位于亳州市蒙城縣許疃鎮境內。井田走向長(cháng)9～12km,傾斜寬3～7km，面積52.6km2。1997年10月開(kāi)工建設，2004年11月投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，經(jīng)改擴建后2009年核定生產(chǎn)能力350萬(wàn)噸/年。2019年產(chǎn)量344.6萬(wàn)噸，2020年計劃產(chǎn)量338萬(wàn)噸，2020年1-9月份產(chǎn)量254萬(wàn)噸。
礦井采用立井、主要石門(mén)及分組運輸大巷開(kāi)拓方式，設計兩個(gè)水平，現開(kāi)采一水平標高-500m，上、下山開(kāi)采。主采煤層為32、71、72、82煤層，均為自燃煤層、煤塵均具爆炸性；水文地質(zhì)類(lèi)型中等，地質(zhì)類(lèi)型極復雜；2011年升級為煤與瓦斯突出礦井。礦井有四個(gè)生產(chǎn)采區，分別為33、82、82下、83下采區，無(wú)開(kāi)拓、準備采區。事故發(fā)生時(shí)，礦井有7228、72311、8224三個(gè)采煤工作面，82312機巷、82312風(fēng)巷等9個(gè)掘進(jìn)工作面。
礦井配備了礦長(cháng)、黨委書(shū)記、總工程師等安全生產(chǎn)管理人員，設立了調度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部等安全生產(chǎn)管理機構�；幢钡V業(yè)股份有限公司安全監察局設立了駐許疃煤礦安全監察處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監處）。礦井建立了各工種崗位安全責任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。
事故經(jīng)過(guò)：
2020年10月25日，礦通風(fēng)副總工程師江海主持會(huì )審《82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》，決定10月27日6時(shí)開(kāi)始啟封82下采區二中巖石集中巷、排放瓦斯，礦總工程師王慶永為地面總指揮，江海為井下現場(chǎng)指揮，許疃救護中隊負責現場(chǎng)實(shí)施。10月26日，礦召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對啟封工作進(jìn)行安排和措施貫徹。
10月26日許疃救護中隊主管技術(shù)員劉勇根據《82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》編制了《許疃救護中隊關(guān)于許疃礦82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯的行動(dòng)計劃及安全措施》，許疃救護中隊黨支部書(shū)記梁永峰審批，并組織了貫徹。
10月27日5時(shí)，許疃救護中隊梁永峰、劉勇、劉軍（副中隊長(cháng)）和一小隊李浩（副小隊長(cháng)）、呂巖松、陳繼承等11名救護指戰員從駐地出發(fā)。6時(shí)，參加啟封、排放瓦斯人員在副井下口集合，江海再次對措施進(jìn)行了貫徹。6時(shí)37分到達密閉墻啟封處，救護隊員開(kāi)始啟封密閉作業(yè)；10時(shí)，密閉墻被扒開(kāi)2.2m2。救護隊員將新延接的風(fēng)筒與原巷道內預留的風(fēng)筒連接后進(jìn)行限量排放。10時(shí)45分，梁永峰安排劉軍升井。11時(shí)5分，梁永峰、李浩佩用正壓氧氣呼吸器、攜帶多功能氣體參數測定儀進(jìn)入啟封巷道查看情況。
由于梁永峰、李浩長(cháng)時(shí)間未返回，13時(shí)25分，劉勇、呂巖松進(jìn)入巷道內尋找。行至7228機聯(lián)巷撥門(mén)口向上100m處，呂巖松在巷道中間偏左位置突然發(fā)現李浩倒在前方1m的巷道右幫（上山方向，下同），全身赤裸。劉勇、呂巖松隨即對李浩進(jìn)行搶救，李浩無(wú)反應。兩人不具備繼續施救條件，返回尋求支援。14時(shí)3分，劉勇返回密閉墻啟封處，安排陳繼承等6名救護隊員進(jìn)入救援。14時(shí)30分，陳繼承等人在7228機聯(lián)巷撥門(mén)口向上130m處巷道左幫發(fā)現梁永峰。16時(shí)51分、17時(shí)5分梁永峰、李浩分別被抬到地面送往皖北煤電集團總醫院搶救，18時(shí)57分兩人經(jīng)搶救無(wú)效宣告死亡。
事故原因：
1.直接原因
密閉的7228機聯(lián)巷受鄰近采空區、巷道煤體氧化和圍巖溫度影響，巷道內溫度高、濕度大；梁永峰、李浩進(jìn)入巷道查看過(guò)程中，違規進(jìn)入溫度超過(guò)40℃的高溫區，未及時(shí)撤出，中暑導致死亡。
2.間接原因
（1）現場(chǎng)安全管理不到位�，F場(chǎng)違反規定采取將新延接風(fēng)筒與巷道內原有風(fēng)筒進(jìn)行對接的瓦斯排放措施，未采取逐段排放瓦斯措施。第一批僅安排兩名救護隊員進(jìn)入搜救。第二批進(jìn)入的救護小隊未與巷道中線(xiàn)斜交前進(jìn)搜索遇險遇難人員。
（2）技術(shù)管理不到位�！�82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術(shù)措施》未經(jīng)救護隊主要技術(shù)負責人簽字；措施中僅規定由救護隊檢查排放瓦斯巷道氣體，未明確檢查人員數量和檢查方式�！痘幢钡V業(yè)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規定》要求在巷道內有風(fēng)筒懸掛時(shí)，不得采用“分段排放法”，規定不明確。
（3）風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位。對與采空區相連的長(cháng)距離密閉巷道內存在的高溫高濕風(fēng)險辨識不足，對違規排放瓦斯的隱患排查治理不到位。
（4）救護工作管理不到位�；幢钡V業(yè)救護大隊未針對三名副大隊長(cháng)分別制定崗位責任制。對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足。2019年10月份梁永峰、李浩體檢結果均為Ⅰ級高血壓，未調整工作崗位。
對事故責任人和責任單位的處理建議
（一）對責任人的處理建議
1.李浩，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊一小隊副小隊長(cháng)，啟封排放瓦斯現場(chǎng)履行小隊長(cháng)職責。未按規定逐段排放瓦斯，違規進(jìn)入高溫區未及時(shí)撤出，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
2.梁永峰，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊黨支部書(shū)記，啟封排放瓦斯現場(chǎng)履行中隊長(cháng)安全職責。未按規定逐段排放瓦斯，違規進(jìn)入高溫區未及時(shí)撤出，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
3.劉勇，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊主管技術(shù)員，負責中隊技術(shù)管理工作。未正確履行職責，對密閉巷道內高溫高濕風(fēng)險辨識不足，未按規定逐段排放瓦斯，第一批僅安排兩名救護隊員進(jìn)入搜救，對事故發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
4.蔡保華，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊許疃中隊中隊長(cháng)，負責本中隊的全面領(lǐng)導工作。未正確履行職責，對中隊救護工作管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，對事故發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
5.江丙濤，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊戰訓部部長(cháng)，負責全大隊的安全技術(shù)、戰備戰訓、事故救援工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予記大過(guò)處分。
6.楊偉軍，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊副總工程師，協(xié)助總工程師負責全隊的業(yè)務(wù)技術(shù)工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
7.陳繼忠，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊總工程師，負責救援技術(shù)管理。未正確履行職責，技術(shù)管理不到位，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
8.吳先軍，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊副大隊長(cháng)，負責戰備戰訓工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予記大過(guò)處分。
9.李遵明，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊黨委書(shū)記，全面負責隊伍建設工作。未正確履行職責，未針對三名副大隊長(cháng)分別制定崗位責任制，對許疃救護中隊監督管理不到位，未及時(shí)調整身體不合格人員，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予嚴重警告處分。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
10.高登友，中共黨員，淮北礦業(yè)救護大隊大隊長(cháng)，全面負責戰備戰訓、應急救援工作。未正確履行職責，未針對三名副大隊長(cháng)分別制定崗位責任制，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風(fēng)險、應急處置能力不足，未及時(shí)調整身體不合格人員，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分；依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議處2019年度年收入百分之三十的罰款。
11.江海，中共黨員，許疃煤礦通風(fēng)副總工程師，在總工程師領(lǐng)導下負責礦井“一通三防”技術(shù)管理工作，此次啟封、排放瓦斯井下現場(chǎng)指揮。未正確履行職責，技術(shù)管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規定不明確，對密閉巷道內高溫高濕風(fēng)險辨識不足，未按規定逐段排放瓦斯，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
12.王慶永，中共黨員，許疃煤礦總工程師，礦井安全生產(chǎn)技術(shù)第一責任人，此次啟封、排放瓦斯地面總指揮。未正確履行職責，技術(shù)管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規定不明確，對密閉巷道內高溫高濕風(fēng)險辨識不足，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
13.魏建華，中共黨員，許疃煤礦黨委書(shū)記，與礦長(cháng)共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，履行安全生產(chǎn)職責。未正確履行職責，風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予嚴重警告處分。
14.朱樂(lè )章，中共黨員，許疃煤礦礦長(cháng)，安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。未正確履行職責，風(fēng)險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
15.劉振，中共黨員，淮北礦業(yè)股份有限公司通防地測部主任工程師，履行“一通三防”技術(shù)管理職責。未正確履行職責，技術(shù)管理不到位，《淮北礦業(yè)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規定》關(guān)于瓦斯排放規定不明確，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予警告處分。
（二）對責任單位的處理建議
1.許疃煤礦安全管理不到位，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規定，建議處50萬(wàn)元罰款。
2.淮北礦業(yè)股份有限公司安全管理不到位，對事故發(fā)生負有責任，建議責成向淮北礦業(yè)集團做出檢查。
夏日炎炎防中暑
1.一旦發(fā)生中暑怎么急救？
出現中暑癥狀時(shí)，首先要迅速從高溫環(huán)境轉移到陰涼通風(fēng)處休息，并喝一些含鹽分的清涼飲料，如淡鹽水、綠豆湯等；可在太陽(yáng)穴涂抹清涼油、風(fēng)油精，或服用仁丹、十滴水、藿香正氣水等；如果體溫升高，可用涼濕毛巾或冰袋冷敷頭部、腋下及大腿根部，或用30%酒精擦浴直至皮膚發(fā)紅；如果出現重癥中暑癥狀，一定要立即撥打急救電話(huà)，及時(shí)將病人送到醫院進(jìn)行救治。
2.盛夏時(shí)節如何才能預防中暑？
盡量避免長(cháng)時(shí)間在烈日下或溫度較高的環(huán)境中活動(dòng)、滯留。外出時(shí)，最好穿淺色、寬松的衣服，戴寬邊帽或打遮陽(yáng)傘。室內保持通風(fēng)，可借助在地上灑水，使用電風(fēng)扇、空調來(lái)降溫，但空調溫度不宜過(guò)低。在空調環(huán)境中工作、生活，每天應抽一定時(shí)間到室外活動(dòng)，進(jìn)行耐熱鍛煉。多喝水，多吃水果蔬菜。保持充足睡眠，睡覺(jué)時(shí)避免空調和電風(fēng)扇直吹。家里常備防暑降溫藥，如十滴水、仁丹、風(fēng)油精，按藥物使用說(shuō)明正確使用。高齡老人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、有慢性疾病的人員，在高溫天氣盡可能減少外出，如有不適，及時(shí)就醫。
3.為什么會(huì )發(fā)生中暑？
在高溫環(huán)境下，人體的體溫調節功能出現障礙，產(chǎn)熱大于散熱，體內熱量蓄積過(guò)多，引起循環(huán)系統和中樞神經(jīng)系統功能紊亂，會(huì )產(chǎn)生一系列中暑癥狀。此外睡眠不足、過(guò)度疲勞、精神緊張等，都是中暑常見(jiàn)的誘因。
4.中暑后有哪些癥狀表現？
在高溫環(huán)境下，如果出現大汗、口渴、頭暈、胸悶、惡心、四肢無(wú)力及發(fā)麻等情況，就要考慮中暑的可能。根據癥狀的輕重，中暑可分為輕癥中暑和重癥中暑。
輕癥中暑：表現為頭暈、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調等癥狀，體溫升高至38.5度以上。
重癥中暑：包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類(lèi)型，也可以出現混合型。重癥中暑可導致死亡。
熱射病主要表現為：因高溫引起的體溫調節中樞功能障礙而產(chǎn)生高熱，體溫可高達40度以上，早期大量出汗，繼而“無(wú)汗”，伴有不同程度的意識障礙。
熱痙攣主要表現為：由于大量出汗、失水失鹽，人體發(fā)生電解質(zhì)紊亂，引起肌肉痙攣。好發(fā)于四肢肌肉，常呈對稱(chēng)性，時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解�；颊咭庾R清醒，體溫一般正常。
熱衰竭主要表現為：起病迅速，主要表現為頭暈、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
